Gencatan senjata sementara akan memberikan sedikit bantuan kepada 2,2 juta orang di Gaza yang telah menghadapi pemboman siang dan malam selama enam minggu. Apa saja persyaratan gencatan senjata ini dan apa yang akan terjadi selanjutnya?
Untuk pertama kalinya sejak pecahnya perang Israel di Gaza pada 7 Oktober, akan ada jeda empat hari dalam pemboman tanpa pandang bulu oleh Israel di wilayah tersebut sebagaimana disepakati dalam perjanjian gencatan senjata sementara yang ditengahi Qatar, Amerika Serikat dan Mesir.
Penghentian serangan gencar hanya akan memberikan sedikit kelegaan bagi daerah kantong Palestina yang terpukul, banyak daerah di antaranya telah hancur menjadi puing-puing, mengubur ribuan orang yang diyakini berada di bawahnya. Masih harus dilihat apakah jeda tersebut dapat menjadi gencatan senjata yang bertahan lama dan mengarah pada penarikan pasukan Israel dari Gaza.
Menurut The New Arab (TNA), kesepakatan itu akan mencakup pertukaran 50 dari sekitar 250 sandera yang ditahan oleh Hamas di Gaza dan sekitar 150 tahanan Palestina yang ditahan di penjara-penjara Israel. Perempuan dan anak-anak yang ditahan oleh Hamas selama enam minggu terakhir akan ditukar dalam proses empat hari yang hati-hati dengan imbalan 150 tahanan Palestina, sebagian besar remaja dan perempuan. Menurut Gedung Putih, warga Israel dengan kewarganegaraan ganda diyakini termasuk dalam perjanjian tersebut, serta segelintir warga negara asing, terutama warga negara AS.
Gencatan senjata ini juga akan memberikan kesempatan masuknya bantuan kepada warga Palestina di Gaza. Kawasan kantong tersebut, telah dikepung oleh Israel selama enam minggu terakhir dengan memutus pasokan listrik, makanan, air, obat-obatan dan bahan bakar ke wilayah tersebut. Rumah sakit terpaksa ditutup, dan ambulans terhenti, di tengah penargetan yang disengaja oleh Israel.
Masih Jauh dari Akhir Perang
Meskipun kesepakatan tersebut mendapat pujian dari para pemimpin dunia, Netanyahu secara eksplisit menyatakan bahwa kesepakatan tersebut tidak akan membuat perang semakin dekat dengan akhir. Ia berjanji aktivitas ‘menghancurkan’ Hamas akan segera dilakukan setelah gencatan senjata sementara selesai.
Keteguhan Israel untuk melanjutkan perang menjadi perhatian warga Gaza dan sebagian besar opini publik global, meskipun ada protes atas kebrutalan militer Israel. Jika gencatan senjata tidak ditingkatkan, warga Palestina di sana akan dihadapkan pada gelombang kekerasan baru yang sejauh ini telah menewaskan lebih dari 14.000 orang di wilayah Palestina.
Bagaimana teknisnya? Gencatan senjata yang dimediasi Qatar, akan membuat Hamas menyerahkan 50 sandera Israel – khususnya wanita dan anak-anak di bawah usia 19 tahun – dari lebih dari 200 sandera yang mereka tangkap selama serangan darat dan udara skala besar pada 7 Oktober. Hamas akan memberikan daftar sandera kepada Israel sebelum pembebasan mereka, hari demi hari.
Sebagai imbalannya, Israel akan membebaskan sedikitnya 150 tahanan Palestina yang ditahan di penjara-penjaranya, termasuk perempuan dan anak-anak. Hanya anak di bawah umur 19 tahun yang akan dibebaskan. Untuk setiap pembebasan warga Israel, imbalannya tiga warga Palestina akan dibebaskan. Beberapa dari sandera ini telah dibebaskan karena alasan kemanusiaan, dan beberapa lainnya, menurut Hamas, tewas dalam serangan udara Israel.
Pertukaran akan dilakukan secara bertahap. Times of Israel melaporkan bahwa pertukaran sandera akan dilakukan dalam kelompok sepuluh orang, yang terdiri dari sekitar 30 anak-anak, delapan ibu, dan 12 wanita lanjut usia. Hamas akan menyerahkan para tahanan tersebut kepada pejabat kemanusiaan Palang Merah, yang akan membawa mereka ke Israel. Hanya setelah 50 sandera telah dikembalikan dengan selamat ke Israel barulah 150 tahanan Palestina akan dibebaskan.
Kabinet perang Israel telah menetapkan persyaratan yang ketat. Jika Hamas mengembalikan 10 sandera tambahan setiap harinya, gencatan senjata bersama-sama akan diperpanjang. Namun gencatan senjata ini hanya akan berlaku maksimal sepuluh hari dan setelah itu masih belum jelas apakah Israel akan melanjutkan operasi militernya.
Hamas juga harus berupaya menemukan warga Israel yang diyakini disandera oleh kelompok Palestina lainnya, termasuk Jihad Islam, yang sulit dihubungi oleh Hamas sejak pemadaman listrik meluas.
Siapa Saja Tahanan Palestina yang Berhak Dibebaskan?
Kementerian Kehakiman Israel pada hari Rabu (22/11/2023) menerbitkan daftar nama 300 tahanan Palestina yang bisa dibebaskan. Kebebasan mereka terikat pada bagaimana jalannya peristiwa yang akan terjadi dalam beberapa hari mendatang karena masih ada kemungkinan kegagalan jika salah satu pihak melanggar ketentuan.
Menurut Al-Jazeera, daftar tahanan tersebut mencakup setidaknya 33 perempuan dan 123 anak di bawah umur, dengan yang termuda berusia 14 tahun dan yang tertua adalah perempuan berusia 59 tahun. Sebagian besar telah ditahan dalam satu tahun terakhir dan masih menunggu persidangan, setelah Israel menuduh mereka melakukan berbagai kejahatan mulai dari penghasutan hingga pelemparan batu dan percobaan pembunuhan. Banyak warga Palestina dalam daftar tersebut adalah penduduk Tepi Barat dan Yerusalem yang diduduki.
Salah satu kriteria kesepakatan yang ditawar oleh Israel adalah memberikan waktu 24 jam bagi masyarakat Israel untuk mengajukan banding ke Pengadilan Tinggi di Tel Aviv terhadap pembebasan seorang tahanan, dan kelompok-kelompok Israel diperkirakan akan mengajukan banding.
Hal ini juga memungkinkan kabinet perang Netanyahu untuk memilih tahanan mana dalam daftar yang dipublikasikan yang dapat dibebaskan. Menurut kelompok hak asasi manusia Israel HaMoked, terdapat 6.704 warga Palestina yang ditahan dan 2.070 di antaranya tanpa pengadilan atau tuntutan berdasarkan informasi rahasia dari otoritas Israel.
Mengapa Gencatan Senjata Begitu Singkat?
Dari pukul 10:00 hingga 16:00 setiap hari tidak akan terjadi baku tembak antara Pasukan Pertahanan Israel dan militan Hamas. Waktu jeda ini akan memberikan perlindungan bagi penduduk Gaza yang telah menghadapi pemboman intensif dari udara dan darat selama enam minggu terakhir.
Penerbitan saudara New Arab berbahasa Arab, Alaraby-Al-Jadeed, melaporkan bahwa gencatan senjata akan mencakup penghentian semua tindakan tentara Israel di Gaza. Hal ini termasuk lalu lintas udara, seperti drone Israel, yang akan beroperasi selama enam jam sehari di wilayah utara wilayah kantong tersebut, namun tidak di wilayah selatan. Namun militer Israel tidak akan menarik tentara, tank, senjata atau kendaraannya dari Gaza.
Bantuan apa yang akan diizinkan masuk ke Gaza? Menurut pernyataan yang dikeluarkan oleh Hamas setelah kesepakatan tersebut, ratusan truk bantuan kemanusiaan akan masuk ke utara dan selatan Gaza ‘tanpa kecuali’ .
Sebanyak 2,3 juta penduduk Gaza tidak memiliki akses terhadap pasokan makanan, air, dan obat-obatan sejak perang pecah. Ratusan ribu orang terpaksa mengungsi dan berlindung di rumah sakit, sekolah, dan di jalanan serta melaporkan kesulitan mendapatkan makanan atau air bersih. Organisasi kemanusiaan dan dokter memperingatkan penyebaran banyak penyakit.
Truk-truk bantuan hanya diizinkan masuk dengan jarak waktu yang ketat dan Israel sering memblokir pengiriman bantuan, sehingga truk-truk menumpuk di perbatasan selatan Rafah. Program Pangan Dunia PBB pekan lalu memperingatkan bahwa masyarakat menghadapi “kemungkinan kelaparan.”
Jeda kemanusiaan setiap hari akan memungkinkan pergerakan warga sipil dengan berjalan kaki dari wilayah utara yang banyak dibom ke selatan Gaza.
Bagaimana Kesepakatan itu Terwujud?
Semua pihak yang terlibat memainkan peran penting dalam perundingan rahasia ini, namun Qatarlah yang berhak mengklaim sebagian besar pujiannya. Tak lama setelah perang meletus pada tanggal 7 Oktober, Qatar dilaporkan menghubungi Washington dan meminta untuk membentuk kelompok kecil multilateral untuk mengoordinasikan kesepakatan.
Presiden AS Joe Biden telah bertemu dengan keluarga beberapa sandera. Sementara tekanan terhadap Netanyahu meningkat di jalan-jalan Israel dengan protes dan demonstrasi yang menuntut pemerintah mengambil tindakan cepat untuk membebaskan para sandera.
Upaya diam-diam semakin intensif antara AS, Qatar, Mesir, Israel dan Hamas untuk menyelesaikan kesepakatan tersebut, di tengah laporan yang menyebutkan bahwa kesepakatan mungkin tercapai dan kemudian gagal.
Kepala CIA William Burns, Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan, asisten Biden di Timur Tengah Brett McGurk, dan asisten Biden Josh Geltzer ditugaskan dari Washington. Ketua Mossad David Barnea memimpin pembicaraan atas nama Israel, bersama dengan Menteri Urusan Strategis Ron Dermer dan ketua Dewan Keamanan Nasional Tzachi Hanegbi.
Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Qatar Sheikh Mohammed Bin Abdulrahman al-Thani memimpin upaya Doha, sementara kepala intelijen Abbas Kamel mengambil bagian atas nama Mesir.
Setelah Qatar menghubungi Gedung Putih untuk membentuk sel multilateral, Sullivan dikabarkan memberikan arahan kepada McGurk dan Geltzer untuk membentuk tim. Mereka meminta hal ini dilakukan dengan hati-hati, karena Qatar dan Israel menuntut kerahasiaan penuh, dan hanya sedikit orang yang mengetahui masalah tersebut.
Hari demi hari, sel terus berkomunikasi mengenai perkembangan terkini. Biden mempelajari secara spesifik, yang mencakup semua kemungkinan skenario dan kesepakatan antara Hamas, yang ditetapkan sebagai organisasi teroris di Washington, dan Israel, sekutu terdekat AS.
Hamas dilaporkan dimintai daftar sandera, informasi tentang mereka, dan jaminan pembebasan mereka jika kesepakatan tercapai. Pejabat yang terlibat dalam masalah ini menyatakan bahwa proses yang panjang itu melelahkan, komunikasi sulit, dan pesan datang dan pergi, kata seorang pejabat kepada Reuters.
Ketika perjanjian mulai terbentuk, Biden menghubungi Al-Thani, melalui percakapan telepon antara keduanya yang sebelumnya dirahasiakan, kata Reuters. Burns terbang ke Doha untuk bertemu dengan Emir Qatar Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani pada 9 November ketika Hamas memberikan persetujuannya untuk membebaskan 50 sandera.
Namun satu hal yang masih menjadi kendala adalah penolakan Hamas untuk memberikan rincian tentang para tawanan Israel. Beberapa hari kemudian, Biden menelepon Emir Qatar untuk menanyakan identitas 50 sandera, termasuk usia, jenis kelamin, dan kewarganegaraan mereka – beberapa di antara sandera memiliki kewarganegaraan ganda.
Tanpa informasi ini, tidak ada dasar untuk melanjutkan, kata seorang pejabat yang mengetahui masalah tersebut. Setelah awalnya menolak memberikan informasi tersebut, Hamas kemudian mengirimkan rinciannya kepada mediator.
Biden meyakinkan Netanyahu untuk menyetujui kesepakatan tersebut melalui panggilan telepon dengannya pada tanggal 14 November, yang kemudian disetujui oleh perdana menteri Israel. Upaya terakhir dilakukan untuk memastikan kesepakatan akan tercapai dan para pihak akan menghormati ketentuan perjanjian.
McGurk melakukan perjalanan ke Doha pada 18 November dan ke Kairo keesokan harinya. Kontak antara pihak AS, Qatar dan Israel diadakan untuk mengatasi kesenjangan yang masih ada dalam kesepakatan tersebut. Hamas memberikan persetujuan akhirnya.
Perdana Menteri Israel mengatakan bahwa pemerintahannya menghadapi “keputusan sulit” mengenai perjanjian tersebut, namun itu adalah “keputusan yang tepat”. Sebanyak 35 dari 38 anggota kabinet perang Netanyahu mendukung kesepakatan tersebut. Anggota partai ekstremis sayap kanan Otzma Yehudit (Kekuatan Yahudi), yang dipimpin oleh Menteri Keamanan Publik Itamar Ben-Gvir, memberikan suara menentangnya.
Perdana Menteri Qatar Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani mengatakan dia berharap gencatan senjata akan mengakhiri perang dan melakukan pembicaraan mengenai proses perdamaian yang komprehensif.
Sementara Presiden AS Biden berterima kasih kepada Mesir dan Qatar dan mengatakan bahwa AS telah berupaya melakukan negosiasi penyanderaan sejak awal perang dan bahwa kesepakatan itu akan memungkinkan kembalinya warga Amerika yang ditahan oleh Hamas serta kelompok lain.
Rusia, yang mengkritik serangan Israel di Gaza, menggambarkan kesepakatan itu sebagai kabar baik. “Hanya berdasarkan jeda semacam ini maka beberapa garis besar upaya penyelesaian berkelanjutan di masa depan dapat dibangun,” kata juru bicara Kremlin Dmitry Peskov.